az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a szaktanácsadási szolgáltatások igénybevételéhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről
Módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt nem hivatalos szöveg (2007.szeptember 24.-i állapot)
A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 81. § (3) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:
A támogatás célja
1. § A támogatás célja a szaktanácsadási szolgáltatások igénybevételéhez nyújtott támogatás révén a kölcsönös megfeleltetés és a munkahelyi biztonsági követelmények betartásának elősegítése, valamint a gazdálkodás összteljesítményének javítása.
Fogalmak
2. § (1) E rendelet alkalmazásában:
a) területi szaktanácsadási központ (a továbbiakban: TSzK): olyan, Magyarországon vagy az Európai Unió más tagállamában bejegyzett, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: FVM) által akkreditált és nyilvántartott szervezet, amely a mezőgazdasági termelők és erdőgazdálkodók megrendelésére, a velük kötött megállapodás alapján, a hazai és közösségi jogszabályokban meghatározott - és a közösségi, illetve a nemzeti támogatásokra vonatkozó jogszabályok alapján támogatásban részesíthető - szaktanácsadói szolgáltatást végez a támogatásra jogosult részére, közvetlenül a TSzK székhelyén, vagy az általa területi korlátozások nélkül működtetett, szolgáltatási végpontokon;
b) erdőgazdálkodó: az a természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, akit vagy amelyet az erdészeti hatóság az erdőről és az erdő védelméről szóló 1996. évi LIV. törvény 13. § (2) bekezdése alapján nyilvántartásba vett;
c) bejegyzett szaktanácsadó: a Szaktanácsadói Névjegyzékről szóló 95/1999. (XI. 5.) FVM rendelet 1. §-ának (1) bekezdése szerinti névjegyzékben vagy a Nemzeti Vidékfejlesztési Tervhez kapcsolódó Tanácsadói Névjegyzékről szóló 65/2005. (VII. 4.) FVM rendelet szerinti névjegyzékben szereplő szaktanácsadó, illetve tanácsadó;
d) erdőgazdálkodó üzemi területe: az az erdőterület, amelyen az erdészeti hatóság az adott személyt erdőgazdálkodóként tartja nyilván;
e) kertészeti termelő: az a mezőgazdasági termelő, aki kertészeti szakmai szervezeti tagsággal rendelkezik, és a TEÁOR 01.12 Zöldség, dísznövény termelést, vagy a TEÁOR 01.13 Gyümölcs, fűszernövény termelést folytat;
f) szolgáltatási végpont: a TSzK olyan szervezeti egysége, amely a szaktanácsadók bevonásával önállóan, vagy másik szervezeti egységével közösen biztosítja a támogatásra jogosult igényeinek megfelelő szolgáltatást, de sem szerződéskötési, sem számlakibocsátó jogosultsággal nem rendelkezik.
(2)
A támogatott célterületek, a támogatás jellege
3. § (1) Támogatás az alábbi célterületekre irányuló, a TSzK által nyújtott szaktanácsadási szolgáltatások után vehető igénybe:
a) a kölcsönös megfeleltetés előírásainak való megfelelés;
b) a közösségi jogszabályokon alapuló munkahelyi biztonsági előírások betartása;
c) a gazdálkodás összteljesítményének javítása.
(2) A támogatás igénybevételéhez kapcsolódó szaktanácsadási szolgáltatásnak legalább az (1) bekezdés a) és b) pontja szerinti célterületre ki kell terjednie.
(3) A szaktanácsadási szolgáltatási jegyzéket az 1. számú melléklet tartalmazza. A szaktanácsadási szolgáltatásnak egyértelműen beazonosíthatónak kell lennie a szolgáltatási jegyzékben.
A támogatás mértéke
4. § (1) A szaktanácsadási szolgáltatás esetén a támogatási összeg megállapítása egy naptári évben az 5. § (1) bekezdésében meghatározott ügyfelenként a 2. számú mellékletben szereplő határértékek figyelembevételével történik. Az európai méretegység (a továbbiakban: EUME) meghatározásakor a kerekítés általános szabályai érvényesek. Kertészeti termelő esetén csak kertészeti tevékenysége alapján számított EUME vehető figyelembe.
(2) A Nemzeti Vidékfejlesztési Terv (a továbbiakban: NVT) vagy az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (a továbbiakban: ÚMVP) keretében hatályos támogatási határozattal, illetve szerződéssel rendelkező mezőgazdasági termelők esetében nincs alsó gazdaságméret határérték.
(3) Az ÚMVP 1.4.1. A szerkezetátalakítás alatt álló félig önellátó gazdaságok támogatása intézkedés keretében hatályos támogatási határozattal rendelkező mezőgazdasági termelők a 2. számú mellékletben meghatározott felső támogatási összeghatárok kétszeresével egyenlő, de legfeljebb 350.000 forint összegű támogatásban részesülhetnek.
(4) A támogatás mértéke ügyfelenként nem haladhatja meg a szaktanácsadási szolgáltatásonként elszámolható összes kiadás 80%-át.
(5) Nem támogatható az olyan TSzK-val kötött szolgáltatási szerződésen alapuló támogatási kérelem, amely 40 000 forintot - erdőgazdálkodó ügyfél esetében 20 000 forintot - el nem érő összegű támogatás igénylésére irányul.
Támogatás igénybevételének feltételei
5. § (1) A támogatás igénybevételére jogosult
a) a mezőgazdasági termelő,
b) az erdőgazdálkodó,
c) a kertészeti termelő
[a továbbiakban az a)-c) pontok együtt: ügyfél], ha a TSzK-val a 3. § szerinti célterületekre legfeljebb egy naptári évre szóló szolgáltatói szerződést köt a 3. számú mellékletben szereplő - a minimálisan szükséges adatokat tartalmazó - szerződés minta alapján.
(2) Az ügyfél - további jogosultsági feltételként - a szaktanácsadási szolgáltatáshoz kapcsolódó támogatást csak abban az esetben veheti igénybe, ha nem minősül bejegyzett szaktanácsadónak, nem TSzK, és
a) mezőgazdasági termelőként
aa) a támogatási kérelem benyújtását megelőző lezárt gazdasági évben - mezőgazdasági tevékenységét a tárgyévben kezdő ügyfél esetében a tárgyévben - a gazdaságának mérete legalább 2 EUME,
ab) a támogatási kérelem benyújtását megelőző lezárt gazdasági évben a gazdaságának a mérete kisebb, mint 2 EUME, de hatályos támogatási határozattal rendelkezik az NVT vagy az ÚMVP valamely intézkedésének keretében;
b) erdőgazdálkodóként legalább 1 ha üzemmérettel rendelkezik;
c) kertészeti termelőként a támogatási kérelem benyújtását megelőző lezárt gazdasági évben - kertészeti tevékenységét a tárgyévben kezdő ügyfél esetében a tárgyévben - a gazdaságának a kertészeti tevékenysége alapján számított mérete legalább 1 EUME.
(3) Az ügyfél a támogatás igénybevételére, akkor jogosult, ha
a) a TSzK-val kötött szerződés keretében igénybe veszi legalább a 3. § (1) bekezdésének a) és b) pontja szerinti szolgáltatásnak a tevékenységéhez kapcsolódó részeit,
b) egy naptári évben csak egy TSzK-val kötött egy szolgáltatói szerződésre, az (1) bekezdésben meghatározott jogosultsági jogcímek egyike alapján nyújt be támogatási kérelmet,
c) a TSzK-val kötött szerződésében a szolgáltatás tartalma az 1. számú mellékletnek megfelelően, tételesen meg van határozva,
d) a TSzK-val kötött szerződés megkötésének időpontja nem korábbi, mint e rendelet hatálybalépésének időpontja.
(4) A szaktanácsadási szolgáltatás országos lefedettségének biztosítása érdekében a szolgáltatás éves támogatási kerete alapján az FVM évente kvótát határoz meg a TSzK részére.
A támogatási kérelem benyújtása
6. § (1) Az ügyfél a támogatási kérelmét a TSzK integrált rendszerén keresztül nyújthatja be. A TSzK a vele szolgáltatási szerződést kötött ügyfelek támogatási kérelmeit
a) a 2007. évben a 2007. évre szóló szerződésekre: az Irányító Hatóság által - a területi szaktanácsadási központok akkreditációjáról szóló - közleményben meghatározott időponttól szeptember 15-ig,
b) a 2008. évtől kezdődően évente
ba) tárgyévi szerződésekre: január 1-jétől 31-ig,
bb) tárgyévi szerződésekre: május 1-jétől 31-ig,
bc) következő évi szerződésekre: november 1-jétől 30-ig
gyűjti be.
(2) A TSzK a vele szolgáltatási szerződést kötött ügyfelek támogatási kérelmeit összesítve nyújtja be a TSzK székhelye szerint területileg illetékes Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) kirendeltséghez.
(3) A támogatási kérelem benyújtási időpontjának a TSzK által összesített támogatási kérelem MVH kirendeltség részére történő benyújtásának időpontja tekintendő.
(4) A támogatási kérelem a TSzK-val kötött szolgáltatási szerződés kötelező mellékletét képezi. Az ügyfél támogatási kérelmének a TSzK által ellenjegyzett másodpéldányát a TSzK az ügyfél rendelkezésére bocsátja. A TSzK folyamatosan vezetett naplóban köteles nyilvántartani a szerződések megkötését és az ügyfelek támogatási kérelmeit a dátumok feltüntetésével.
(5) Kertészeti termelő esetén a támogatási kérelemhez mellékelni kell a kertészeti szakmai szervezeti tagságot és jogosultságot igazoló dokumentumot.
(6) A TSzK az összesített támogatási kérelmeket az (1) bekezdésben megjelölt határidő lejártát követő 15 napon belül benyújtja az MVH részére. A TSzK az összesített támogatási kérelmek MVH részére történő benyújtásáért teljes körű anyagi felelősséggel tartozik.
(7) A TSzK kvótájának mennyiségét az FVM VKSZI tartja nyilván, a TSzK-k által elektronikusan megküldött adatok alapján.
(8) A szaktanácsadási szolgáltatást a TSzK a szolgáltatási szerződés hatályosságának időpontjától megkezdheti.
A támogatási kérelem elbírálása
7. § A támogatási kérelmeket a TSzK kvótájának figyelembevételével az MVH a Tv. 32. §-ának (1) bekezdés b) pontja szerint, a TSzK és az ügyfél között létrejött szolgáltatási szerződés hatálybalépésének dátuma szerinti sorrend alapján bírálja el azzal, hogy a 15 000 euró vagy annál nagyobb összegű közvetlen kifizetés támogatásban részesülő ügyfelek a bírálat során elsőbbséget élveznek.
Kifizetési kérelem
8. § (1) Kifizetési kérelmet az az ügyfél nyújthat be, aki rendelkezik az MVH által kibocsátott szaktanácsadási szolgáltatások igénybevételéhez nyújtandó támogatási kérelmet jóváhagyó támogatási határozattal. Tárgyévi támogatási határozattal odaítélt támogatási összegre legkésőbb a következő év első kifizetési kérelem benyújtási időszakában nyújtható be kifizetési kérelem.
(2) Az ügyfél a kifizetési kérelmét a TSzK integrált rendszerén keresztül nyújthatja be. A TSzK a vele szolgáltatási szerződést kötött ügyfelek kifizetési kérelmeit
a) a 2007. évben november 1-30.,
b) a 2008. évtől kezdődően évente
ba) január 1-31.,
bb) április 1-30.,
bc) július 1-31.,
bd) október 1-31.
között gyűjti be.
(3) Az ügyfél minden naptári évben legfeljebb két kifizetési kérelmet nyújthat be.
(4) A TSzK a vele szolgáltatási szerződést kötött ügyfelek kifizetési kérelmeit összesítve nyújtja be a TSzK székhelye szerint területileg illetékes MVH kirendeltséghez. A kifizetési kérelem benyújtási időpontjának a TSzK által összesített kifizetési kérelem MVH kirendeltség részére történő benyújtásának időpontja tekintendő. A TSzK folyamatosan vezetett naplóban köteles nyilvántartani az ügyfelek kifizetési kérelmeit. Az ügyfél kifizetési kérelmének a TSzK által ellenjegyzett másodpéldányát a TSzK az ügyfél rendelkezésére bocsátja.
(5) A TSzK az összesített kifizetési kérelmeket a (2) bekezdésben megjelölt határidő lejártát követő 8 napon belül benyújtja az MVH részére.
(6) A kifizetési kérelemhez mellékelni kell az igénybe vett szaktanácsadási szolgáltatás teljesítését igazoló pénzügyileg rendezett bizonylat(ok) (a továbbiakban: bizonylat) másolatát. A TSzK felelős a szaktanácsadási napló vezetéséért, amelyben a szaktanácsadási szolgáltatás teljesítésének minden eseménye feltüntetésre kerül, és amelynek bejelzéseit az ügyfél és a szaktanácsadó aláírásával igazolja. A napló kötelező tartalma: a szerződés száma, a TSzK, a szaktanácsadó, valamint az ügyfél neve, regisztrációs száma, a szolgáltatás helye, időpontja, időtartama, módja, a szolgáltatás - 1. számú mellékletben meghatározott - kódszáma és rövid leírása. A TSzK köteles a naplót öt évig megőrizni, és ellenőrzés esetén bemutatni.
(7) A bizonylaton fel kell tüntetni az igénybe vett szolgáltatás 1. számú mellékletben feltüntetett azonosító kódját.
(8) Elszámolható költségnek az ügyféllel szerződéses kapcsolatban álló TSzK által kiállított számlával és teljesítést igazoló bizonylattal alátámasztott - az 1. számú mellékletben meghatározott - szaktanácsadási szolgáltatás díja minősül.
Jogkövetkezmények
9. § (1) Ha az ügyfél az 5. § (3) bekezdésének a) pontjában meghatározott kötelezettségének nem tesz eleget, a támogatás jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül.
(2) Amennyiben az ellenőrzés során bizonyosságot nyer, hogy a kifizetési kérelem mellékleteként benyújtott teljesítésigazolás valótlan adatokat tartalmaz, a támogatás jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül.
(3) A jogosulatlanul igénybe vett támogatás esetében a Tv. 69. § szerinti rendelkezéseket kell alkalmazni.
(4) Amennyiben a támogatási kérelemben a szolgáltatás tartalma és a szolgáltatás díja között jelentős aránytalanság áll fenn, az MVH szakértői vizsgálatot vehet igénybe az FVM VKSZI-től, amelynek eredményétől függően a támogatási kérelem elutasításra kerülhet.
Záró rendelkezés
10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Az Európai Unió jogának való megfelelés
11. § Ez a rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet 24. cikkének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.