az Európai Halászati Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól
A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdésének a) pontjában, valamint a (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, a következőket rendelem el:
I. Fejezet
A RENDELET HATÁLYA, ÉRTELMEZŐ RENDELKEZÉSEK
1. § A rendelet hatálya a Halászati Operatív Programban (a továbbiakban: HOP) meghatározott céloknak az Európai Halászati Alap (a továbbiakban: EHA) társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételére terjed ki. E rendelet előírásait abban az esetben kell alkalmazni, ha a támogatás részletes feltételeit megállapító jogszabály eltérően nem rendelkezik.
2. § (1) E rendelet alapján az Európai Halászati Alapról szóló, 2006. július 27-ei 1198/2006/EK tanácsi rendeletben (a továbbiakban: EHA Rendelet) meghatározott 2. prioritási tengely - akvakultúra, belvízi halászat, valamint halászati és akvakultúra termékek feldolgozása és forgalmazása - keretében az alábbi intézkedésekre vehető igénybe támogatás:
a) akvakultúrába történő termelő beruházásokra vonatkozó intézkedések;
b) vízi környezetvédelemmel kapcsolatos intézkedések;
c) természetesvízi halászat;
d) beruházások a halfeldolgozás és értékesítés területén.
(2) E rendelet alapján az EHA Rendelet 3. prioritási tengely - közös érdekeket célzó intézkedések - keretében az alábbi intézkedésekre vehető igénybe támogatás:
a) kollektív intézkedések;
b) a vízben élő növény- és állatvilág védelmét és fejlesztését célzó intézkedések;
c) új piacok kialakítása és promóciós kampányok szervezése;
d) kísérleti projektek.
(3) Az EHA Rendelet V. fejezete alapján az 5. prioritási tengely Technikai Segítségnyújtás (a továbbiakban: TS intézkedés) keretében a tagállam kezdeményezésére az EHA Rendelet végrehajtásához szükséges előkészítő, monitoring, igazgatási és technikai-támogatási, értékelő, valamint ellenőrző tevékenységek céljára vehető igénybe támogatás, amelynek felhasználási rendjét az Irányító Hatóság (a továbbiakban: IH) külön szabályozza. A technikai segítségnyújtás céljára biztosított forrás kedvezményezettjei a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH).
3. § (1) Az EHA Rendelet 58. cikk (1) bekezdés b) pontja szerinti igazoló hatóság az agrárpolitikáért felelős miniszter.
(2) Az EHA rendelet 58. cikk (1) bekezdés c) pontja szerinti ellenőrző hatóság az agrárpolitikáért felelős miniszter.
4. § E rendelet és a támogatás részletes feltételeit megállapító jogszabályok alkalmazásában:
1. halászati ágazat: az a gazdasági ágazat, amely magában foglalja a halászati és akvakultúra termékek előállításával, feldolgozásával és értékesítésével kapcsolatos összes tevékenységet, kivéve a kiskereskedelmet;
2. akvakultúra: a vízi organizmusok olyan művelése vagy tenyésztése, amelyben a kérdéses organizmusok gyarapodását a környezet organikus teljesítményét meghaladó mértékben gyarapító technológiákat használnak; a vízi organizmus természetes vagy jogi személy tulajdonában marad a művelés vagy tenyésztés egész időszaka alatt (e rendelet értelmében az akvakultúra fogalma csak az állati szervezetekre vonatkozik);
3. mikro-, kis- és középvállalkozás: a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény 3. §-a szerinti mikro-, kis- vagy középvállalkozás;
4. operatív program: a tagállam által készített és a Bizottság által jóváhagyott egységes dokumentum, amely olyan, egymással összhangban lévő prioritások összességét tartalmazza, amelyeket az Alapból nyújtott támogatás segítségével kell elérni;
5. prioritási tengely: az operatív program egyik prioritása, amely olyan intézkedések csoportját foglalja magában, amelyek kapcsolódnak egymáshoz, és konkrét, mérhető célokkal rendelkeznek;
6. intézkedés: olyan műveletek együttese, amelyek célja a prioritási tengely megvalósítása;
7. alintézkedés: az EHA Rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2007. március 26-ai 498/2007/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: EHA Vhr.) 3. számú mellékletében művelet megnevezű, támogatható tevékenységek;
8. művelet: a monitoring bizottság által meghatározott kritériumoknak megfelelően kiválasztott projekt, amelyet egy vagy több kedvezményezett hajt végre olyan módon, hogy megvalósíthatóvá váljanak a kapcsolódó prioritási tengely céljai;
9. kedvezményezett: az a természetes vagy jogi személy, aki végső soron az állami támogatást kapja;
10. közkiadás: a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó, közpénzből való hozzájárulás és bármely hasonló kiadás;
11. konvergencia terület: az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2006. július 11-ei 1083/2006/EK tanácsi rendeletben meghatározott konvergencia cél elérésére kijelölt, legkevésbé fejlett régiók. Magyarországon a Közép-Magyarországi Régió kivételével minden régió területe;
12. nem konvergencia terület: a 11. pontban foglaltak szerint Magyarországon a Közép-Magyarországi Régió területe;
13. termelői csoport: a termelői csoportokról szóló 81/2004. (V. 4.) FVM rendelet 1. § a) pontjában meghatározott szövetkezet vagy korlátolt felelősségű társaság;
14. termelői szervezet: a halászati és akvakultúra termékek piacának közös szervezéséről szóló 104/2000/EK tanácsi rendelet (1999. december 17.) II. címében meghatározott szervezet;
15. szabálytalanság: a közösségi jog valamely rendelkezésének egy gazdasági szereplő cselekedetéből vagy mulasztásából adódó bármiféle megsértése, amely az Európai Közösségek általános költségvetését az általános költségvetésre rótt indokolatlan kiadás formájában sérti vagy sértheti;
16. művelet megvalósulása: a műveletet alkotó összes tevékenység okirattal igazolt lezárása; az okirat építési beruházás esetén a jogerős használatbavételi engedély, vízjogi engedélyköteles beruházás esetén a jogerős vízjogi üzemeltetési engedély, az üzembe helyezés feltételeként külön jogszabály által előírt közokirat vagy magánokirat, egyéb esetben a gazdasági eseményről kiállított, igazoltan teljesített számviteli bizonylat;
17. beruházási támogatás: olyan nem terület-, illetve állatlétszám-alapú intézkedés, alintézkedés keretében nyújtandó támogatás, amely legalább egy, a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Eljárási tv.) 9. § a) pontjában meghatározott beruházás - ideértve az immateriális javak beszerzését is - megvalósítására irányul;
18. referenciaár: az elszámolható kiadás legmagasabb összege;
19. induló vállalkozás: a jogi személy, a jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, egyéb szervezet, amennyiben a támogatási kérelem benyújtását megelőző 12 hónapon belül jegyezték be, az egyéni vállalkozó, illetve az őstermelő, amennyiben a vállalkozói, illetve őstermelői igazolvány kiadására a támogatási kérelem benyújtását megelőző 12 hónapon belül került sor;
20. támogatási intenzitás: a támogatási összeg és a jelenértéken számított elszámolható költség hányadosa, százalékos formában kifejezve;
21. hiteles másolat: az okirat kiállítója által vagy közjegyző által hitelesített másolat;
22. egyéb intézkedés: az EHA Rendelet 46. cikke szerint technikai segítségnyújtás intézkedés.
II. Fejezet
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
A támogatás forrása, jellege
5. § (1) A támogatás és TS intézkedés forrása:
a) a központi költségvetés Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium fejezetében a HOP-ban meghatározott célok támogatására előirányzott összeg, valamint
b) az EHA-t terhelő közösségi kötelezettségvállalási előirányzatoknak a 2007. január 1-jétől 2013. december 31-ig tartó időszakra vonatkozó, tagállamok közötti indikatív felosztásról szóló, C (2008) 4358 számú bizottsági határozattal módosított, C (2006) 4332 számú bizottsági határozat mellékletében Magyarország részére meghatározott kötelezettségvállalási előirányzatok.
(2) A támogatás vissza nem térítendő jellegű.
A támogatás meghirdetése
6. § (1) A 2. § (1)-(2) bekezdéseiben meghatározott intézkedések megvalósításához kapcsolódó támogatások igénybevételének részletes feltételeit, valamint a támogatások mértékét külön jogszabály állapítja meg (a továbbiakban: a támogatás részletes feltételeit megállapító jogszabály).
(2) A támogatási feltételek teljesítése nem jelent alanyi jogosultságot a támogatás igénybevételére.
(3) Az MVH által kiadott közleményeket és az általa rendszeresített nyomtatványokat az MVH hivatalos honlapján kell közzétenni.
(4) A 2. § (3) bekezdése szerinti technikai segítségnyújtás céljára biztosított forrást a kedvezményezett az IH-hoz benyújtott finanszírozási kérelemmel igényelheti.
Kérelem benyújtásának általános feltételei
7. § (1) Amennyiben külön jogszabály eltérően nem rendelkezik, a támogatási kérelmet, a kifizetési kérelmet, valamint azok módosítására irányuló kérelmet (a továbbiakban együtt: kérelem) postai úton kell benyújtani az MVH által rendszeresített formanyomtatványon az MVH központjába.
(2) A kérelem benyújtására nyitva álló határidőt a támogatás részletes feltételeit megállapító jogszabály állapítja meg, amely határidő elmulasztása esetén igazolási kérelemnek nincs helye.
(3) Idegen nyelven kiállított dokumentum benyújtása esetében az ügyfélnek csatolnia kell a szakfordításról és tolmácsolásról szóló 24/1986. (VI. 26.) MT rendelet szerinti, szakfordítói, illetőleg tolmácsigazolvánnyal rendelkező személy által készített magyar nyelvű fordítást is.
Támogatási kérelem benyújtásának általános feltételei és a kérelmek elbírálása
8. § (1) Támogatási kérelmet az a jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, egyéb szervezet (a továbbiakban együtt: szervezet), természetes személy nyújthat be, aki
a) eleget tesz az e rendeletben és a támogatás részletes feltételeit megállapító jogszabályban az adott jogcím vonatkozásában előírt feltételeknek;
b) a támogatási kérelem benyújtásakor nem áll csőd-, felszámolási, végelszámolási eljárás, adósságrendezés alatt, természetes személy nem áll gazdálkodási tevékenységével összefüggő végrehajtási eljárás alatt;
c) nem áll a SAPARD Program, az Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program (a továbbiakban: AVOP), a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv, az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program, illetve a HOP keretében nyújtott támogatásból való kizárás hatálya alatt.
(2) Nem nyújtható támogatás azon ügyfelek részére, akik nem felelnek meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 15. §-ának (7) és (9) bekezdéseiben szabályozott rendezett munkaügyi kapcsolatok általános és különös feltételeinek.
(3) Amennyiben a támogatás igénylője csak a rendezett munkaügyi kapcsolatok Áht. 15. §-ának (9) bekezdésében meghatározott valamely különös feltételének nem felel meg és a támogatás megállapítása a támogatást igénylők között kialakult sorrend alapján történik, úgy az Áht. 15. §-a (8) bekezdésének b) pontjában foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.
(4) Amennyiben az ügyfél egyéni vállalkozó, úgy a támogatási kérelméhez mellékelnie kell az egyéni vállalkozói igazolványt kiállító szerv igazolását vállalkozói tevékenységéről, valamint az egyéni vállalkozói igazolvány első kiállításának dátumáról és érvényességéről.
(5) Az ügyfél a támogatási kérelme hiányainak pótlására csak az MVH felhívása alapján jogosult, az ügyfél önkéntes hiánypótlása a - benyújtás dátumától függetlenül - nem kerül feldolgozásra.
(6) Amennyiben az ügyfél őstermelő, úgy a támogatási kérelemhez mellékelnie kell az érvényes mezőgazdasági őstermelői igazolvány hiteles másolatát.
(7) A támogatási kérelmek beadási gyakoriságát a jogcímrendeletek határozzák meg.
(8) Ha a benyújtott támogatási kérelem formanyomtatványain szolgáltatott adatokból a támogatási alap vagy a támogatási összeg nem állapítható meg, a kérelem hiánypótlás nélkül elutasításra kerül.
(9) A támogatási kérelmet az MVH a jogcímrendeletekben meghatározott feltételek szerint bírálja el, és az adott jogcímrendeletben meghatározott pontozási rendszer alapján végzett értékeléssel, valamint az Eljárási tv. 32. § (1) bekezdésének c) pontja szerinti rangsor állításával döntést hoz.
(...)